监利县人民政府办公室关于印发监利县乡(镇)级行政区域界线勘定工作实施方案的通知

发布时间:2021-06-24 10:02

各乡、镇人民政府,人民大垸、荒湖管理区,监利经济开发区,县政府有关部门:

现将《监利县乡(镇)级行政区域界线勘定工作实施方案》印发给你们,请结合自身实际,抓好工作落实。

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监利县乡(镇)级行政区域界线勘定工作

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为提高我县界线管理水平,完善界线公共服务体系,服务数字政府建设,为社会提供全面、准确、权威的界线信息,根据《省人民政府关于开展乡(镇、街道)级行政区域界线勘定工作的通知》(鄂政函〔2018165号)的相关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

202051日至2021630日,用近1年多的时间依据有关法律法规和勘界技术规定,充分利用土地调查、地名普查、地理国情普查、林业普查、农村集体土地确权、不动产登记等成果,基于1:10000正射影像图,采用测绘、地理信息、互联网等技术,核实法定线、勘定习惯线、解决争议线,通过核实村界、勘定乡界、细化县级以上界线,形成县、乡(镇)村三级界线成果资料,实现行政管辖线与资源权属线基本统一。

二、工作原则

乡镇勘界不是重新调整行政区划,全县乡镇勘界按照实事求是、顾全大局、尊重历史、立足现实的原则,促进地方经济发展和政府管理精细化、标准化、信息化建设,消除和解决乡(镇)因界线不清引发边界纠纷隐患,维护社会和谐稳定。

三、实施步骤

按照省政府统一部署、分级负责,先易后难、均衡推进的要求,我县行政区域界线勘定工作分为三个阶段:

(一)第一阶段:前期准备(2020520207月)。

成立县勘界领导小组,制定方案,落实工作经费,确定技术服务单位,组织业务培训,下发宣传资料。

(二)第二阶段:实地勘界(20208202012月)。

1.核实村级界线。由技术人员在1:10000正射影像图上根据农村集体土地确权等资料绘制村级权属界线,并重点比对界线走向情况,对界线明显切割建筑物、农田、池塘等不符合实际情况的地段进行标注,再由乡镇组织所属村人员对界线共同进行核对,核定无误后,双方代表在影像图上签字盖章确认。

2.勘定乡级界线。在核定村级界线的基础上,开展乡级界线的勘定,主要勘定位于乡(镇)界线上的毗邻村。核对无误后由双方乡(镇)级人民政府签订边界协议书并绘制协议书附图。

3.细化县级及以上界线。县级及以上界线采用单方先指界,接边后定界的方式核定。由牵头方作业单位单方完成后交由对方确认,确认无误后,由双方人民政府签字盖章确认。

4.争议界线处理。争议双方对实际管辖有争议的地段,依据《行政区域边界争议处理条例》及有关法律的规定,按照规定程序,从实际情况出发,兼顾当地双方群众的生产和生活,实事求是,互谅互让地协商解决,明确划定争议地区的行政区域界线。如果有争议且经多次协商仍无法勘定的界线,由双方乡(镇)级人民政府报请县人民政府裁定。

5.埋设界桩。确定界线后,根据确定的界桩位置组织毗邻乡(镇)按照要求进行埋桩,三交点界桩除所在乡(镇)与省界、市州界、县界相接或在河流、湖泊中间的可不埋设界桩。

6.起草边界线协议书。勘界埋桩完成后,由毗邻双方乡(镇)级人民政府共同起草边界协议书并签字盖章确认。协议书内容包括:勘界工作概况、重要问题处理结果和说明、边界线和界桩的维护和管理、界线协议书附图及其他条款。协议书中边界走向以双方确认标绘的地形图附图为准。

(三)第三阶段:汇总上报(2021120216月)。

完成勘界工作成果数据整理、联合上报审批、成果验收、成果汇交、资料归档及成果发布等。

四、组织领导

成立由县人民政府分管民政工作副县长任组长,民政、财政、公安、司法、自然资源和规划、水利和湖泊、农业农村等部门和各乡镇人民政府(管理区)为成员单位的乡(镇)级行政区域界线勘定工作领导小组(成员名单附后),负责全县乡(镇)级行政区域界线勘定工作,协调解决勘界工作重大问题。

五、工作要求

(一)高度重视,周密部署。县勘界领导小组负责督促、指导、协调乡镇开展勘界工作。各乡镇人民政府(管理区)应成立勘界工作领导小组,督促指导村(社)的勘界工作。

(二)密切配合,通力协作。乡(镇)级行政区域界线勘定工作时间紧、任务重、技术要求高、工作难度大,各成员单位要密切配合、协同作战,共同完成任务。

(三)顾全大局,维护稳定。加强政策宣传和引导,维护勘界前边界地区的现状。严禁借勘界之机挑起新的边界争议。边界线争议地区必须严格执行国家相关法律。妥善处理涉及到群众利益的问题,力求把矛盾和问题解决在萌芽状态。

(四)压实责任,强化保障。按照省政府要求,乡(镇)级行政区域界线勘定工作经费按照财政事权与支出责任相适应的原则分级负担。各乡镇人民政府(管理区)要将勘界经费列入本级财政预算,确保乡(镇)级行政区域界线勘定工作如期完成。

附件:监利县乡(镇)级行政区域界线勘定工作领导小组

成员名单及工作职责


附件

监利县乡(镇)级行政区域界线勘定工作??

领导小组成员名单及工作职责

一、领导小组组成人员

??长:朱????副县长

副组长:薛琦华??县政府办公室二级主任科员

陈学洪??县民政局局长

??员:谢松青??县民政局副局长

周知文??县财政局副局长

雷汉武??县公安局副政委

何晓钢??县司法局政治处主任

宋来文??县自然资源和规划局副局长

????县水利和湖泊局总工程师

胡超炎??县农业农村局副局长

????容城镇党委委员

王斌华??朱河镇党委副书记、副镇长

姚祖鹏??新沟镇二级主任科员

李功锦??龚场镇党委委员、副镇长

刘兴榜??周老嘴镇党委委员、副镇长

彭钦文??黄歇口镇人大主席

????汪桥镇二级主任科员

王世红??程集镇党委委员、副镇长

吴绪万??分盐镇党委委员、副镇长

任家斌??毛市镇二级主任科员

敖红芳??福田寺镇党委委员、副镇长

胡旺华??上车湾镇党委委员、副镇长

陈新华??汴河镇党委副书记、副镇长

杜爱平??尺八镇四级主任科员

万国安??白螺镇党委委员、副镇长

陈礼春??网市镇党委副书记

郭洪武??三洲镇人大主席

刘少平??桥市镇党委委员、副镇长

常伦琼??红城乡党委委员、副乡长

余祥洲??棋盘乡党委委员、副乡长

孙先元??柘木乡党委委员、副乡长

????人民大垸管理区党委委员

柯贤良??荒湖管理区党委委员、副主任

领导小组下设办公室,办公地点设在县民政局,由陈学洪兼任办公室主任,民政局二级主任科员敖文斌任办公室副主任。

二、领导小组成员工作职责

1.县勘界工作领导小组办公室:负责乡镇、管理区勘界的日常工作,处理勘界的政策性、技术性问题,负责勘界资料的保管整理和上报工作。指导、督促乡镇(管理区)勘界工作的实施。负责对各乡镇(管理区)上报的勘界协议书和附图进行审核;承办上级交办的其他工作。

2.县民政局:负责领导小组办公室日常工作,对勘界业务进行指导宣传和督促检查;提供监利县行政区域界线历史资料,包括历年行政区域界线联检资料、行政区域变革资料;负责提供第二次全国地名普查数据;具体组织实施勘界调查、测绘、定界工作;建设勘界数据库;对勘界成果进行统计、复核、审查、汇总、上报,并开发应用。

3.县财政局:负责工作经费保障,确保所需经费落实到位。

4.县公安局:负责边界隐患排查及乡镇勘界过程中出现的纠纷矛盾等突发事件的应急处置。

5.县司法局:负责相关法规政策的宣传及解释工作。

6.县自然资源和规划局:负责提供第二次全国土地调查成果,第三次全国土地调查、农村集体土地所有权确权登记成果中权属界线数据;提供监利县第三次全国土地调查工作影像;提供第一次全国地理国情普查资料;提供勘界工作所需的其他权属资料。负责提供林业资源调查工作和林权调查工作中的关于林业权属界线的资料;提供林区、林场、林业经营管理单位等相关信息资料。根据国家土地管理政策、法规,具体协调处理勘界中的土地权属争议问题。

7.县水利和湖泊局:负责提供辖区内有关河流、湖泊、洲、岛的界线矢量数据和属性资料;根据国家有关水利管理政策、法规,具体协调处理勘界中边界地区涉及的水利资源争议问题。

8.县农业农村局:负责提供农场、种植场等相关信息资料及其他勘界所需资料;协调处理勘界中边界地区涉及的农业资源权属争议问题。

9.各乡(镇)人民政府,人民大垸、荒湖管理区:负责组织实施本辖区勘界工作。


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